第54章 议事左將军府（1/2）

成都。

这座千年古城，在刘备入主、定鼎益州后，似乎焕发了新的生机。

街道虽不似北方大城那般宽阔规整，却自有一种蜀地特有的繁庶与烟火气。行人商贩往来，店铺幡旗招展，间或有满载货物的牛车缓缓穿行。

费观无心欣赏街景，带著两名亲卫，径直来到位於城西的左將军府。

这里是如今刘备集团实际上的行政中枢。府衙占地颇广，门庭森严，出入的官吏胥役步履匆匆，神色凝重，处处透著大战前夕的紧张与忙碌。

向门吏递上名刺与求见诸葛亮的文书后，费观本以为要等候许久。毕竟汉中战事吃紧，诸葛亮总揽后方，日理万机，能抽出空来见自己这个郡守已属难得，排上几日也是常事。

没曾想，不过半个时辰，便有一名年轻文吏匆匆出来，恭敬引路：“费府君，军师有请，请隨我来。”

效率如此之高，反倒让费观心中更添了几分郑重。

他整理了一下衣冠，深吸一口气，跟著文吏踏入府衙深处。

穿过几重院落，来到一处宽敞的殿阁。尚未进门，便听得里面人声隱隱，似有多人正在议事。

文吏在门外稍停，低声道：“军师正在与诸公商议要务，府君请直接入內便是。”

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费观点头致谢，轻轻推门而入。

只见殿內灯火通明，竟有不下二三十名官员或坐或立，围在一张巨大的木案周围。

木案上铺展著一幅几乎覆盖整个桌面的素色绢布，上面用浓墨写著密密麻麻的字跡与数字，又用硃笔勾画连线，显得纷繁复杂。

人头攒动，费观一眼扫去，竟看到刘巴也在其中。

这位素来以冷麵务实著称的谋士，正指著绢布某处，低声与身旁同僚说著什么。

他察觉到费观进来，只是微微侧头，目光交匯时略一点首，算是打过招呼，隨即又迅速转回头去，继续专注討论，不多时便拿起几卷竹简，匆匆离开了殿阁。

看来確实是忙得脚不沾地。

费观的目光很快锁定被眾人围在中央的那道身影。诸葛亮。

诸葛亮並未身著宽袍大袖的常服，而是一身简便的深色衣袍，袖子挽起些许，露出劲瘦的手腕。

他一手撑著桌案边缘，微微俯身，目光锐利地扫视著绢布上的內容，另一只手则握著一支细杆，不时在某处轻轻一点，提出疑问或指示。

他身姿挺拔如松，虽处於人群中心，却自有一股渊渟岳峙的沉静气度。

只是那眉宇间凝聚的专注，以及偶尔开口时斩钉截铁的语气，令整个殿阁的气氛都显得格外紧绷。

费观的进入，只引得靠近门口的几名官员隨意瞥了一眼，便又將注意力放回了绢布和诸葛亮的言语上。

诸葛亮似乎也察觉到费观的到来，他並未抬头，只是抬起握著细杆的手，向费观所在的方向隨意挥了挥：

“伯仁来了？先寻处坐下。今日议的是紧要事，恐耗时颇久。你既来了不妨旁听，若有见解，亦可直言。”

诸葛亮那专注於公务时的强大气场，真是令人不敢出声。

费观亦连忙低声应了句“是”，在靠近门边的一张空席上坐下，屏息凝神，开始倾听。

只听诸葛亮对眾人道：“户调（人头税）之议，暂且至此。诸公所陈利弊，亮已记下，容后再细斟酌。接下来，议田租（土地税）。”

维持国家运转，最核心的便是財政，而財政之基，首在税收。

费观心道，原来今日是集中商討税制改革的日子，难怪如此阵仗。

一名年纪稍长、主管田曹的官员站了出来，指著绢布上一片区域道：

“依先前所议，课田之制，丁男（成年男子）课五十亩，丁女课二十亩，较为適宜。次丁男减半，次丁女则免徵。至於占田之限，丁男以七十亩为率，丁女三十亩，诸公以为如何？”

“亩”之制，源於周代井田。此时一亩约合后世三十坪（一百平方米）左右。百亩之田，大抵便是一个壮年男子能够独立耕种的基本面积。以此为基础，再来確定国家徵收多少赋税。

例如曹魏，便是每亩课税四升穀物。十升为一斛，一个健壮男子每月口粮约需五斛，一年便是六十斛。

简而言之，“占田”乃是规定百姓个人可以拥有土地的上限；而“课田”，则是规定其必须承担耕种纳税义务的最低面积。

这套政策的目的，在於通过限制土地兼併，遏制如费观这类地方豪强地主势力的进一步扩张，同时大力扶植自耕农，稳固税基与兵源。

国家也会藉此，將那些不合作或心怀不满的豪强土地没收，重新分配给无地或少地的百姓。

费观之所以选择隱忍配合，部分原因，正是为了避免在这项政策推行初期，被当作“典型”拿来开刀，落得家破人亡。

这已非他个人得失，而是关乎整个费氏家族在巴郡的根基存续。

土地税额度的高低，直接决定了国家能够供养军队的规模。

歷史上蜀汉军队的极限大约在十万左右，並非益州壮丁不足，实则是土地税赋的徵收总量，大体只能支撑这个规模的常备军。

因此，若能设法增加方才討论的“户调”（人头税），或眼下商议的“田租”（土地税）徵收效率与总量，国家的兵力动员能力便能提升，未来北伐成功的可能性也会增加些许。

费观一边听，一边在心中快速回忆和对比著一些模糊的数据。

大致来看三国粮食產出的比例，会发现与常说的“魏占其七，吴有其二，蜀得其一”的国力论大相逕庭。

曹操受封魏公时，魏国当年粮食统计收入大约在两千七百万斛；同期东吴约两千一百万斛；而蜀汉，大概在一千一百二十万斛上下。

忽略零头，按比例粗略计算，大约是魏4.6，吴3.5，蜀1.9。

魏国以此產量支撑庞大军队与官僚系统颇为吃紧，故而大力推行屯田；

吴国这数据看起来也偏低，或许统计未尽；

唯有蜀国，在诸葛亮治下，大体能维持民食与军粮各半的平衡。

当然，这些数据未必精准，只能窥见趋势。

蜀国单位面积產量相对较高，得益於都江堰这座“水利作弊器”对成都平原及周边地区的灌溉滋养。

至於吴国產量显得高，则是因为中原主粮为麦，南方主粮为稻，稻米的单位面积產量本就高於麦。

换句话说，魏国的產量统计以麦为基准，而蜀、吴则以稻为基准。

魏国通过军屯、大规模招募流民和贫民进行的民屯来弥补粮食不足（这部分屯田產出往往未完全纳入常规统计）。

蜀汉因战乱流离人口远少於中原，故更倾向於通过培育承担赋税的自耕农来构建土地制度。

若说通过中央集权能全力动员资源的蜀汉像一支纪律严明的军队，那么吴国则更像一个由诸多豪族组成的鬆散联盟，直至灭亡前夕，內部猜忌不断，始终未能將国力完全拧成一股绳。

即便是赤壁之战那般生死存亡关头，东吴也未曾倾尽全力。

豪族们多持“谁做皇帝皆可”的態度，只在无损自身利益的前提下提供有限支持。

国力本就相对弱小的蜀汉，若也採取类似吴国的模式，恐怕早已覆灭。

这不正是像自己这样在地方上拥有势力的豪强，被中央不断“修剪枝叶”的原因么？

从国家整体角度看，这是集中力量办大事的好事；但对个人而言，或许投奔吴国或魏国，日子会更“宽鬆”些。

总而言之，蜀汉眼下推行的政策，已初具后世“均田制”的雏形。农民不必过分担忧土地被豪强兼併，国家也更容易进行管理和控制。

此外，其中也隱约可见“府兵制”的影子。

国家分配足以维持生计的土地，百姓则承担相应的赋税与兵役义务。

原本更彻底的府兵制，连军粮也需士卒自备，但诸葛亮认为这会过度加重丁男负担，故而未採纳。

『诸葛孔明，果然思虑深远。』费观暗想。

他深知盐、铁、丝绸等战略资源的重要性，便以支付“合理”对价的方式，逐步將其从私人手中收归官营。

至於这“对价”是否公允，那就见仁见智了。

即便是费观自己，名下的几处优质铁矿，也是以近乎象徵性的“分期付款”价格转让给了官府。

若士卒需自备武器，他们会买便宜货吗？性命攸关，自然倾其所有购置精良装备。

后来司马懿曾评价蜀军“甲兵精锐，天下罕儔”，言道若公平对决，己方必败。

这排除兵种相剋与將领指挥，单论士卒素质与装备而言。其中自有益州铁矿质优之故，也与这种“寓兵於农、兵甲自筹”的思路有关。

既然个人承担兵役，而精良武器又需向官营工坊购买，对诸葛亮而言，这无疑是既能节省部分国防开支，又能间接促使民间財富向军工回流，並最终锻造出精锐部队的一举多得之策。

殿內討论仍在继续，官员们就占田、课田的具体亩数、不同等级土地的税率、特殊情况的减免等细节反覆辩驳。

诸葛亮大多时候静静倾听，只在关键处发问或决断，效率极高。

费观一直安静旁听，心中却隨著討论的深入，渐渐涌起一些模糊的想法。

这些想法源自他那个时代对土地制度变迁的粗浅认知，与眼前这群顶尖智谋之士基於现实提出的方案碰撞、交融。

终於，在关於边境新垦土地税率的一轮爭论暂告段落时，费观深吸一口气，举起了手。

这个动作在略显沉闷的议事氛围中颇为显眼。包括诸葛亮在內，殿內大多数人的目光，都带著些许讶异，投向了这位一直沉默旁听的巴郡太守。